各社區居委會、街屬事業單位：

為切實做好我街道2024年防汛工作，確保柳州市城中區防汛抗旱工作有序高效開展，根據《關于抓緊做好2024年防汛準備工作的通知》文件精神，特制訂《城中區公園街道防汛減災應急預案》，現予印發，請認真遵守執行。

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????????????????????????????????????????????????????????????2024年4月2日

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??????????城中區公園街道防汛減災應急預案

一、總則

（一）編制目的

為做好轄區洪澇等自然災害事件的防范與災后處置工作，保證我轄區抗洪搶險救災以及災后救助清理工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和轄區群眾財產損失，恢復轄區干凈整潔的市容環境和市民生產生活秩序，保障轄區經濟社會安全穩定和可持續發展。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防汛條例》、《自然災害救助條例》、《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》等相關法律法規，以及《柳州市突發事件總體應急預案》、《柳州市洪澇災害應急預案》、《柳州市城市防洪應急預案》、《柳州市城中區突發事件總體應急預案》、《柳州市城中區防汛應急預案》等有關文件，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于自然或人為因素導致的轄區范圍內的洪澇災害（包括江河洪水、堤防、閘壩出險等造成的洪水災害和澇漬災害）的防御、應急處置及災后清淤工作。

（四）工作原則

貫徹以人為本的方針和行政首長負責制；堅持以防為主、防搶結合；堅持因地制宜、突出重點；堅持統一領導、統一指揮、統一調度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持公眾參與，軍民聯防；堅持工程與非工程措施相結合等原則。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務。

二、轄區概況

公園街道地處柳州市中心河北半島東南部。東面、東南面分別瀕臨柳江，西面以解放南路、解放北路為界，南面和北面分別以中山東路和友誼路為界。街道總面積0.8平方公里，下轄東臺、柳侯、彎塘、羅池4個社區。其中，東臺和彎塘轄區的濱江東路（文昌橋至文惠橋段）位于柳江河畔。

（一）洪澇風險分析

轄區內可能受淹區域：文惠橋底——濱江東路——文昌橋底。

????公園街道辦事處防汛風險隱患點情況表

（二）重點防護對象

街道下轄各社區、易積水交通干道、地勢較低的地下停車場及稠密居民區等。

三、組織指揮體系及職責

（一）成立組織機構指導思想

認真落實城中區防指辦《關于抓緊做好2024年防汛準備工作的通知》文件精神，貫徹“行政首長負責制，以防為主，防搶結合”的方針，克服麻痹思想和僥幸心理，克服消極畏難情緒，在思想、物資、組織和措施上充分做好迎戰大洪水的準備，盡可能調動轄區的力量，盡量避免和減少因洪水造成人民群眾生命財產和國家財產的損失。

（二）組織指揮體系

公園街道設立街道防汛抗旱指揮部（以下簡稱街道指揮部），應急響應期間，由街道黨工委、辦事處派出督查組赴受災地督查防汛減災工作；根據受災情況和區防汛抗旱指揮部下達的緊急防汛期預警信息進行應急動員；組織防汛搶險力量參與應急救援工作，必要時，按規定程序向區防汛抗旱指揮部上報本轄區險情，請求上級部門支援抗洪搶險工作。

公園街道辦事處防汛指揮部，成員名單：

總指揮長：陸海鵬???公園街道黨工委書記

鐘劍華???公園街道辦事處主任

副指揮長：廖春強???公園街道副主任

杜??娟???公園街道紀工委書記

陳薇屹???公園街道副主任

曹??邕???公園街道人大工委副主任

韋佳妮 ??公園街道市場監督管理所所長

組員：韋榮美???柳候社區主任

李 ?俊???羅池社區主任

盧慶華???彎塘社區主任

黃海燕???東臺社區主任

指揮部下設辦公室，辦公室主任由負責應急工作的分管領導廖春強兼任，負責組織應急救援隊伍及日常工作。

1.街道防汛抗旱指揮部總指揮長、副總指揮長職責

總指揮長（街道黨工委書記、辦事處主任）：負責全面指揮轄區防汛、搶險、救災等工作，執行上級防指的命令，研究解決防汛、抗洪、搶險、救災等工作中的重大問題。救災期間，由總指揮協調指揮街道搶險調度工作；當發生重大洪澇及以上險情時，成立現場搶險指揮部，由主任擔任現場指揮長，統一組織指揮搶險工作；總指揮赴災害現場時必須明確其他負責人坐鎮指揮，并與指揮部保持信息暢通，始終了解全局、正確決策。

副指揮長：協助指揮長抓好全面工作，負責轄區防汛、抗旱、抗洪救災和物資的儲備，解決防汛、抗洪、搶險、救災等工作中遇到的問題，領導指揮部辦公室工作。到掛點社區實地指揮；協助總指揮長督促協調防汛抗旱工作；協助總指揮長督促落實各項防汛抗旱工作，協助總指揮長執行抗洪搶險、轉移人員、營救群眾等重大搶險救援救災任務。

2.防汛抗旱指揮部工作職責

（1）對轄區防汛抗旱工作實行統一部署、統一調度、統一指揮，確保轄區安全度汛。

（2）執行柳州市城中區防汛抗旱指揮部和城中區政府的命令，貫徹實施國家《防洪法》及相關防汛抗旱法律法規、技術規定規范。

（3）制定本轄區防御洪水方案，并指導轄區各社區防洪預案的制定。

（4）統一審核、發布轄區汛情、災情信息。

（5）組織調配轄區防汛抗旱搶險物資和搶險隊伍。

（6）組織轄區災后處置，并做好有關協調工作。

3.街道防汛抗旱指揮部辦公室職責

（1）承擔街道防汛抗旱指揮部的日常工作事務，履行街道防汛抗旱指揮部授權的組織、協調、監督、指導轄區防汛抗旱工作的職責。

（2）收集防汛抗旱的情況和信息，組織有關部門會商，為指揮防汛抗旱提供科學依據。負責發布街道防汛抗旱指揮部的公告、決定和命令，并監督實施。在汛期期間負責向社會轉發各項防洪指令、公告、汛情信息；配合上級做好災情統計、上報工作；做好沿江居民、門面、停車場的洪水警示工作，做好居民群眾、企事業單位財產的及時轉移工作；加強對區域內特殊群體的保護工作；協助柳州市防洪排澇工程管理處做好轄區范圍內防洪堤巡查工作；在清淤工作階段做好清淤物資準備、發放、回收、保管及清淤工作人員后勤保障工作。

（3）負責開展汛前隱患排查工作，督促做好各項防汛工作。

（4）編制轄區防汛應急預案并組織實施，指導轄區各社區編制防汛應急預案。

（5）負責轄區防汛抗洪搶險開展工作。

（6）當柳州水文站水位到達79米及以上時，落實24小時值班值守，做好汛情掌握、信息傳遞及協助領導做好指揮、協調工作。

4.各分組的人員組成及職責

（1）信息組

組 ?長：曹邕

組 ?員：潘云、許馨、韋梓苑

主要任務：在抗洪期間，及時做好抗洪信息的上傳下達，及時做好轄區各路段洪水漲落的信息上報，為街道防汛指揮部、區防汛指揮部提供準確的轄區防汛第一手資料，收集整理抗洪相關資料、上報抗洪總結，負責告知轄區居民、門面人員及時轉移人員財產。

（2）調度疏散組

組 ?長：杜娟

組 ?員：唐艷、戴姣、鄺麗霞、陳瑩瑩

主要任務：在防汛不同階段，根據抗洪工作的進度、難度，做好現有資源的配置，適時、適度調配人力物力，與參加抗洪的城區各單位人員及駐地部隊、預備役人員做好對接工作。在洪水來臨前，協調各社區緊急疏散沿街門面、住宅的群眾，保障轄區群眾生命財產安全，把損失降到最低。

（3）保障組

組 ?長：陳薇屹

組 ?員：郭竹雯、陳晨、黃秋菊、甘瑩瑩

主要任務：在抗洪期間，負責抗洪期間人員的飲食、衛生醫療等物資保障。

（4）搶險組

組 ?長：廖春強

組 ?員：何薇、覃成禮、李永金、楊子榜、張文輝、林嘉煒、蔣群華、易洪可、張蕾、王倩愉、富永霞、趙志坤

主要任務：在抗洪期間，對發生的突發性事件進行應急處置，負責抗洪搶險工具的收送、清點工作。

（5）機動組

組 ?長：韋佳妮

組 ?員：廖云燕、王瓊、龍藝文、覃澤瑩、林新圓、王慧、覃永泉、盤欣怡、劉潤秋、潘丹丹、葉理鳳、陸冬梅、韋冠京、張明會

主要任務：負責各類物資的裝卸，編入各社區抗洪搶險。

四、預防和預警

（一）隱患排查及信息發布

及時開展防汛風險隱患排查，保證險情隱患早發現、早處置、確保安全度汛。及時與上級防汛指揮部信息通暢，落實信息汛期值班巡邏制度，一旦接收到區防指辦發布的氣象、水文信息，及時報送街道防汛抗旱指揮部，為防汛指揮部適時指揮提供決策依據。并將對群眾生活造成影響的信息發布到居民微信群、居民qq群、粘貼到社區公告欄。

（二）預警級別劃分

Ⅰ級預警（紅色）：預報柳江將發生特大洪水（超50年一遇，即柳州水文站水位≥91.46米）時；

Ⅱ級預警（橙色）：預報柳江發生大洪水（20-50年一遇，即柳州水文站水位89.34米-91.46米）時；

Ⅲ級預警（黃色）：預報柳江發生較大洪水（10-20年一遇，即柳州水文站水位87.28米-89.34米）時；

Ⅳ級預警（藍色）：預報柳江發生一般洪水（柳州水文站水位82.5米-87.28米）時。

（三）預防預警準備工作

1.思想準備。加強宣傳，增強市民預防洪澇災害和自我保護的意識，做好防大汛思想準備。

2.組織準備。建立健全防汛組織指揮機構，落實防汛責任人，加強防汛機動搶險隊的建設。

3.預案準備。修訂完善《柳州市城中區公園街道辦事處防汛應急預案》，并督促社區做好相應防汛預案。

4.物料準備。及時檢查抗洪物資、及時報廢損毀嚴重物資。

（四）防洪工程防護

1.工程巡查

堤防工程巡查采用外觀檢查方法，檢查包括堤身、堤基、穿堤建筑物和護岸工程等。

2.巡查內容和任務

（1）堤身外觀檢查包括堤頂和堤坡兩個方面，主要檢查是否發生了裂縫、錯斷、塌坑、護坡架空、背水坡滲水等現象；

????（2）堤基外觀檢查包括堤內和堤外兩個方面，主要檢查是否發生了臌脹、塌坑、管涌和集中滲水等現象；

（3）穿堤建筑物外觀檢查包括涵閘、涵管等，主要檢查是否發生了裂縫、傾斜、斷裂和集中滲流等現象；

（4）護岸工程檢查主要包括裂縫、滑坡檢查等。

?3.查險人員

防洪工程日常查險人員由市防排處負責。當發生82.5米以上洪水，根據市防汛抗旱指揮部要求，由所在轄區人民政府從轄區內抽調人員參加巡堤查險工作。巡堤查險人員按照分段包干情況分組編排，巡堤查險人員必須具備一定的專業技術知識，身體健康，責任心強。巡堤查險人員在執行任務時配帶明顯的標識。

4.查險班次安排。

根據柳州市整體防汛的需要，當發生82.5米以上洪水，協助配合柳州市防洪排澇工程管理處做好轄區內文昌堤（包括交通閘）的防汛搶險工作。82.5～87.28米洪水每8小時1班，每班2人；87.28～89.34米洪水每6小時1班，每班2人；89.34米以上洪水每4小時1班，每班4人。（柳州市啟動I級或II級應急響應時（即柳江發生89.34米以上洪水）堤防查險人員要求為每100米1名工作人員，每500米1名副處領導）。

5.搶險方案實施。

根據市防洪排澇工程管理處制訂的搶險方案，各堤防防守責任單位應落實搶險人員，洪水漲至82.5米時做好準備，開始進入待命狀態，保證出險情時能召之即來。突發性險情搶險。82.5～89米時，20人待命；89～91米時，50人待命；91米以上時，60人待命。

五、清淤工作要求

1.汛前做好各項準備工作。街道辦事處做好抗洪清淤所需工具鏟子、掃把、水鞋、刮扳、槍頭、水帶等的統計上報工作，發現損壞或數量不夠，及時上報區防指辦進行購置，確保清淤工作的順利開展；確定五保戶名單，落實專人負責其吃、住、用水、照明等；汛前辦事處、各社區及相關單位組織一次防洪安全教育和安全檢查，主要檢查：清淤范圍內是否有妨礙清淤的障礙物，并予以清除；清淤的物資是否到位（清淤工具的維修、購買水帶、水槍、電筒、電池的申請，與有關部門聯系落實清淤機械）。

2.在洪水期間，要堅決執行上級指示。當洪水標高79米時，辦事處進入戒備值班狀態，安排晝夜值班，各社區通知低洼地段的居民、單位做好防洪準備，動員易受水淹的居民、門面做好搬遷工作。各工作組按計劃參加搶險，投入抗洪搶險工作。

3.在抗洪期間，各社區要對居民進行防洪安全教育和安全工作檢查，切實做好防洪、防臺風、防觸電等預防工作，避免在汛期發生意外事故。

4.在防汛期間，要發揚團結協作精神，發揚風格，顧全大局，服從指揮，積極做好自救互救工作，各社區主任、辦事處人員要保持移動電話的暢通，確保通訊聯絡的暢通。

5.清淤工作實行包干制，各社區總負責。

各社區居委會負責對接各政府協助部門協同做好動員、宣傳、發動組織轄區單位及住戶做好群眾轉移、安置、清淤工作，必要時可撥打政府熱線12345、2871539。

各部門分工安排：

6.防洪重點、疏散安置、食品供應意向?

防洪重點：濱江東路、東臺路

受災群眾疏散：龍城中學、彎塘路小學、公園路小學

食品供應意向單位：園林食都、牛肉快跑、迎賓館

六、應急響應

（一）應急響應的總體要求

按洪澇嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為Ⅰ-Ⅳ級。因我街道辦事處處于警戒水位線附近，城中區防汛抗旱指揮部啟動Ⅰ-Ⅳ級應急響應，街道同樣啟動應急響應。應急響應期間，主要做好以下幾方面工作。

1.主汛期期間，街道防指辦實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，并根據不同情況啟動相關應急預案。

2.洪澇災害發生后，由街道防汛指揮部負責組織實施抗洪搶險、排澇和抗災救災等方面的工作。

3.洪澇災害發生后，由街道指揮部及時向區人民政府和區防指辦報告情況。任何個人發現堤防發生險情時，應立即向街道防指辦辦公室報告。

4.因洪澇災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，街道組織人員全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向上級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構報告。

（二）啟動程序

根據啟動響應條件和自治區、市、城區要求，街道防指及時啟動應急響應。

（三）響應行動

防汛會商與組織：進入應急響應階段，街道總指揮長主持會商，作出相應工作安排，密切監視汛情發展變化，在20分鐘內將情況上報區防指辦。指揮部各成員單位按照職責分工，開展工作。

應急調度：街道防汛抗旱指揮機構根據水情、工情、災情等情況自行做好防汛物資、資金和人力調度工作等防洪調度。

（四）終止響應條件

1.河流水位下降到災害水位線以下；

2.水利工程險情緩解，且不會擴大險情；

3.災隱患點險情緩解，經專家鑒定災害不會擴大時；

4.收到上級關于終止響應的指令后，街道防指會商決定可以終止應急響應時；

5.街道防指會商后，確定終止響應的其他情況。

七、終止發布方式

通過電話、短信、公眾號等方式終止應急響應。

八、災情收集、報告與核查

預案啟動后，各社區及有關部門要及時收集、上報災情，對災害造成的損失及社會影響進行評估，為救災決策提供依據。本行政區域內發生的洪澇等自然災害，凡造成人員傷亡和較大財產損失的，要立即上報街道防指辦。災情穩定之前，執行24小時零報告制度，每天上午8點30分前向街道防指辦報告情況。災情報告的內容要規范，主要內容包括：災害發生的背景、時間、地點、影響范圍、人口受災情況、人員傷亡情況、房屋倒塌和損壞情況、救災工作情況、災區存在的主要困難和問題。初次報告情況不必求全，了解多少報多少，災情發展變化情況要隨時報告，嚴肅災情統計上報工作紀律，對統計報表實行審查、簽批制度、層層把關。對漏報、遲報、瞞報和虛報災情的，街道防指辦將予以批評；造成嚴重后果的，將追究有關人員的責任。災情穩定后，各社區3天內要核實災情工作，確保災情數據準確、詳實。對于倒塌房屋和因災死亡人口情況，要掌握到戶、到人，并建立倒房戶、死亡人員花名冊。

所有信息必須報街道防汛抗旱指揮部辦公室，由指揮長簽署意見后，再上報上級部門。

九、防汛應急處理程序

街道值班人員根據上級防汛抗旱指揮部發布的防汛警報和氣象部門發布的天氣預報，立即向街道防汛抗旱指揮部報告，并迅速通知社區領導，要求及時做好防汛準備，及時加強各防洪工程的監測。

當上級部門通知洪水標準超過現有工程防御標準時，街道防指辦立即發布防汛臨災預報，并報主要領導需要啟動防汛應急預案。街道防汛抗旱指揮部領導成員和社區掛點領導應第一時間趕至各自崗位。

社區在接到啟動防汛應急預案命令后，立即組織本轄區相關工作人員趕至指定地點進行防汛搶險準備，及時動員臨災區居民及其他人員轉移到安全地帶；情況緊急時，可以強行組織避災疏散。

因防汛搶險及救災需要，臨時調用單位和個人的物資、設備、設施或者占用其房屋的，事后應當及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應當給予相應補償。

十、預案的實施

應急預案啟動后，街道防指統一指揮轄區內各有關單位協助開展搶險救災工作。各部門、各單位根據職責分工，做好以下工作:

（一）搶險救災。災害發生地組織實施搶險救災、人員轉移、災民安置等工作。協助公安部門維護搶險救災秩序，協助轉移危地群眾。

（二）應急資金保障。街道財務負責街道級搶險救災資金的籌措、落實和爭取上級財政的支持，做好救災資金、捐贈款物的分配、下撥，指導、督促災區做好救災款的使用、發放。

（三）醫療衛生保障。街道衛生健康辦指導災區衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好人疾病的免疫和公共場所消毒工作。

（四）后勤保障。災害發生地社區配合街道負責做好搶險物資、交通工具、食品、飲用水、醫療器械、藥品等后勤保障。

（五）災后重建。災害發生地的社區應根據洪澇災情及防災減災工作需要，統籌規劃，安排受災地方的重建工作。

（六）應急隊伍保障?

防汛搶險隊伍由群眾搶險隊伍和專業搶險隊伍組成。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力對搶險技術設備要求不高的搶險任務，專業搶險隊伍主要完成急、難、重的搶險任務。

社區居委會應根據本預案，制定具體實施辦法，每個社區成立15人以上的搶險突擊隊，并報街道防汛抗旱指揮部備案。

十一、附則

（一）本通知下發后，年內街道領導小組成員如遇職務調整等，則按街道黨工委、辦事處分工安排自動接替，不再另行發文。

（二）本預案由公園街道辦事處負責解釋，自印發之日起實施。

（信息員：楊利紅?審核領導：曹邕?聯系電話：2871539）