柳州市城中區(qū)人民政府辦公室

關于印發(fā)《柳州市城中區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知

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區(qū)機關各有關部委辦局，各有關單位：
　?《柳州市城中區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經區(qū)委、區(qū)政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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?????????????????????柳州市城中區(qū)人民政府辦公室

????????????????????????????2024年2月26日

為貫徹落實習近平總書記關于中醫(yī)藥工作重要指示，根據《中共中央 國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》、國務院《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》《健康中國行動（2019-2030年）》等精神和《健康廣西行動（2019-2030年）》《廣西中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《柳州市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》部署，根據我區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展實際情況，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎

“十三五”期間，在上級黨委、政府的正確領導和柳州市衛(wèi)生健康委、柳州市中醫(yī)藥管理局的指導下，城中區(qū)高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，多部門聯動，統籌推進，在醫(yī)療、保健、文化、科技、產業(yè)等領域全面發(fā)展，取得了顯著的成效。

基層中醫(yī)藥服務網絡不斷健全。我區(qū)積極爭取，加大對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展投入，促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。2020年，總投資約2500萬的河東街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心投入運行，該中心中醫(yī)科業(yè)務用房占整個中心的五分之一；爭取約56萬元財政資金加強建設社區(qū)衛(wèi)生服務中心、衛(wèi)生院中醫(yī)館建設及村衛(wèi)生室中醫(yī)藥設備配置。截至2020年底，我區(qū)有三級甲等中醫(yī)醫(yī)院1所，二級甲等中西醫(yī)醫(yī)院1所，社會辦中醫(yī)診所21家。我區(qū)100%的綜合性醫(yī)院（市人民醫(yī)院、婦幼保健院）、專科醫(yī)院（市紅十字會醫(yī)院）和100%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心（5家）、衛(wèi)生院（1家）設有中醫(yī)科，建成中醫(yī)綜合服務區(qū)（即中醫(yī)館），100%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務；全區(qū)中醫(yī)執(zhí)業(yè)類（助理）醫(yī)師545名。我區(qū)已基本建立起以中醫(yī)醫(yī)療機構為龍頭和支撐，社區(qū)衛(wèi)生服務機構、衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為主體、社會資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構和其他醫(yī)療機構為補充的基層中醫(yī)藥服務網絡。

中醫(yī)藥服務能力不斷提升。我區(qū)基本建立了層級分明、中醫(yī)特色明顯的中醫(yī)重點專科群。市級中醫(yī)醫(yī)院擁有5個國家中管局重點專科（脾胃病科、治未病中心、腦病科、骨傷科、腎病科）、2個區(qū)級重點專科（腫瘤科、婦產科）和1個市級重點專科（普外科），名醫(yī)工作室3個。我區(qū)綜合醫(yī)院、婦幼保健機構中醫(yī)藥工作走在前列。柳州市人民醫(yī)院、婦幼保健院為全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位。2017年柳州市婦幼保健院成為具有相當影響力、優(yōu)勢明顯、技術輻射力強的全國婦幼保健中醫(yī)藥適宜技術（專病）培訓基地，2018年獲批全國婦幼健康服務機構婦兒中醫(yī)技術進修培訓中心。

多措并舉提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥服務能力。一是引導優(yōu)質的中醫(yī)優(yōu)質資源下沉基層。在選擇承辦醫(yī)院的時候，將中醫(yī)藥資源作為重要考慮因素，我區(qū)5個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，3個由中醫(yī)類醫(yī)院承辦或以中醫(yī)科為主要承辦力量。二是充分利用緊密型醫(yī)聯體的作用，借助三甲醫(yī)院的資源優(yōu)勢、專家優(yōu)勢，優(yōu)化配置醫(yī)療資源，發(fā)揮承辦醫(yī)院和牽頭醫(yī)院的主導作用，建立中醫(yī)名醫(yī)工作室，引導醫(yī)院人員下沉基層并主動對基層人員進行培訓，基層中醫(yī)藥技術水平進一步增加，服務能力得到有效提升。三是加大基層人員的培養(yǎng)和引進力度。以創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位為抓手，以實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程為契機，每年投入數萬元對基層醫(yī)務人員（包含中醫(yī)師、護士、村醫(yī)、臨床醫(yī)師）進行中醫(yī)藥相關技能培訓，進一步加強中醫(yī)藥適宜技術的推廣應用，社區(qū)中醫(yī)藥服務能力進一步增強。將中醫(yī)藥預防保健服務與家庭醫(yī)生服務相結合，開展慢性病患者、老年人、兒童、孕產婦等重點人群中西醫(yī)融合健康管理。

截至2020年，轄區(qū)基層醫(yī)療機構中醫(yī)類別醫(yī)師（含助理）52人，高級專業(yè)技術職稱2人，中級30人，初級及以下20人。中醫(yī)類別醫(yī)師占醫(yī)師總數的比例達53.6%。中醫(yī)類別全科醫(yī)生16人，占基層全科醫(yī)生的比例達到44.4%，達到城鄉(xiāng)每萬居民約有0.89名中醫(yī)類別全科醫(yī)生（遠超“十三五”行動計劃0.4-0.6名標準）。

近年來，隨著中醫(yī)藥服務能力的不斷提升，中醫(yī)診療量占比穩(wěn)步提升，2020年基層中醫(yī)診療人次占基層醫(yī)療衛(wèi)生機構診療總量比例達40%（國家要求30%）。中醫(yī)藥以較低的成本獲得了較高收益，放大了醫(yī)改惠民效果，為探索醫(yī)改的“中國式解決辦法”發(fā)揮了不可或缺的作用。

《中華人民共和國中醫(yī)藥法》配套制度落實。結合《中華人民共和國中醫(yī)藥法》關于中醫(yī)診所備案管理有關規(guī)定，落實“放管服”改革要求，我區(qū)將提供傳統中醫(yī)藥服務的中醫(yī)診所由審批制改為備案制。根據行政審批工作要求，進一步簡化中醫(yī)診所備案流程和材料要求，縮短中醫(yī)診所備案辦理時間，對材料齊全且符合備案要求的當場發(fā)放《中醫(yī)診所備案證》。截至2020年，共受理備案中醫(yī)診所10家。根據《中華人民共和國中醫(yī)藥法》及《廣西壯族自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理實施細則》要求，2018年首次開展考核報名和審核工作，我區(qū)17人報名考試，最終4人考核合格（柳州市19人合格）。

中醫(yī)藥文化影響力進一步提升。每年積極開展“中醫(yī)中藥中國行—中醫(yī)藥健康文化推進行動”，通過展覽展示、健康咨詢（義診）、互動體驗、健康講座、科普資料發(fā)放等方式，推進中醫(yī)藥文化進機關、進社區(qū)、進家庭，普及健康生活方式，實現中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，引導群眾養(yǎng)成具有中國特色的健康生活習慣。積極推進中醫(yī)藥文化進入校園，融入校園文化。指導有關單位申報廣西中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。2020年9月，柳州市中醫(yī)醫(yī)院申報并獲批“廣西中醫(yī)藥文化宣傳教育基地”，帶動全區(qū)中醫(yī)藥文化傳承創(chuàng)新發(fā)展。我區(qū)組織開展豐富多彩的中醫(yī)藥文化進校園活動，通過中醫(yī)講座、經典朗誦、八段錦展示、制作香囊等，向學生、家長和老師普及中醫(yī)藥知識文化。學校和醫(yī)院聯合開展中醫(yī)藥主題教育，認識中藥材，宣傳針灸、推拿等中醫(yī)療法，了解把脈的醫(yī)學原理，探秘“冬病夏治”，感受中醫(yī)氛圍，將中醫(yī)文化建設與班級文化建設融合，激發(fā)學生對中華優(yōu)秀傳統文化的自豪感，讓學生和老師充分領略博大精深的中醫(yī)藥傳統文化內涵。

（二）發(fā)展形勢

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視中醫(yī)藥工作，把中醫(yī)藥發(fā)展列為了國家發(fā)展戰(zhàn)略，為中醫(yī)藥發(fā)展提供了遵循。國家先后頒布《中華人民共和國中醫(yī)藥法》，以法律形式保障和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，出臺《中共中央 國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》等一系列重要文件。召開全國中醫(yī)藥大會，對中醫(yī)藥工作作出全方位、戰(zhàn)略性、系統性的謀劃和部署，為新時代傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)指明了方向。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高度重視中醫(yī)藥發(fā)展，頒布《廣西壯族自治區(qū)中醫(yī)藥條例》，印發(fā)實施了《關于促進中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》。中醫(yī)藥發(fā)展步入了嶄新的發(fā)展階段，中醫(yī)藥事業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機遇。

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。要牢牢把握“建設壯美廣西 共圓復興夢想”總目標總要求，堅持新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，深入實施“實業(yè)興市，開放強柳”戰(zhàn)略，全力推進“三大建設”，持續(xù)營造“三大生態(tài)”，積極推進城中區(qū)全面高質量發(fā)展，堅持融合發(fā)展、聯動發(fā)展，提升城中區(qū)旅游品質和品牌形象以及城中區(qū)知名度、美譽度，做好“提質、提速、培育、融合”四篇文章，打造“5242”產業(yè)體系，促進經濟體系優(yōu)化升級，實施“強基礎、擴開放、新治理、優(yōu)服務”四大方針，改善人民生活品質，譜寫新時代“品質城中、幸福生活”新華章。在充分考慮城中區(qū)發(fā)展階段、戰(zhàn)略目標和歷史任務的基礎上，立足城中區(qū)區(qū)情，確定城中區(qū)“十四五”時期的發(fā)展定位為：全國體育康養(yǎng)休閑度假區(qū)、廣西教育改革先行區(qū)、區(qū)域性金融洼地、廣西科技創(chuàng)新強區(qū)、廣西商貿強區(qū)。

“十四五”時期，中醫(yī)藥發(fā)展處在服務群眾能力提升期、健康服務推進期、參與醫(yī)改探索期和政策機制完善期，還面臨一些新情況、新問題。城中中醫(yī)藥服務體系還不能完全與人民群眾的需求相適應；中醫(yī)藥人才缺乏，傳承創(chuàng)新不足；中藥資源利用不足；中醫(yī)藥產業(yè)化發(fā)展水平有待提升等。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神以及習近平總書記關于中醫(yī)藥工作的重要論述和全國、自治區(qū)中醫(yī)藥大會精神，以供給側結構性改革為主線，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持以人民健康為中心的發(fā)展理念，增進和維護人民群眾健康為目標，堅持中西醫(yī)并重，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華，守正創(chuàng)新，推動基層中醫(yī)藥事業(yè)高質量發(fā)展，提升中醫(yī)藥事業(yè)在國民經濟社會發(fā)展中的作用，為品質城中、健康城中建設提供高質量的中醫(yī)藥服務保障。 ??

（二）基本原則

堅持以人為本、健康優(yōu)先。堅持以人民健康為中心，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，拓展中醫(yī)藥服務領域，提升服務能力，不斷滿足人民群眾中醫(yī)藥健康服務需求，把中醫(yī)藥健康服務融入各項政策，全方位、全周期保障人民健康。

堅持傳承精華，守正創(chuàng)新。遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，挖掘中醫(yī)藥寶庫中的精華，加快推進中醫(yī)藥現代化、產業(yè)化、國際化，豐富合作內涵，拓展合作空間，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板，為助力健康廣西、健康柳州和健康城中建設貢獻力量。

堅持目標導向，科學發(fā)展。堅持以解決存在問題為基礎，實現發(fā)展目標為導向，在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用，不斷改革完善中醫(yī)藥發(fā)展體制機制。

堅持統籌協調，開放共享。堅持中醫(yī)藥與西醫(yī)藥相互補充，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，區(qū)內與區(qū)外統籌發(fā)展，堅持中醫(yī)藥科研、產業(yè)、醫(yī)療、保健、教育、文化協調發(fā)展和融合發(fā)展。

堅持質量至上，弘揚特色。堅持中醫(yī)藥特色理論和技術方法，完善中醫(yī)藥發(fā)展政策和支撐體系，發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，高質量發(fā)展中醫(yī)藥特色產業(yè)和醫(yī)療服務，滿足群眾對中醫(yī)藥服務不斷提高的要求。

（三）發(fā)展目標

到2025年，實現人人享有更優(yōu)質的中醫(yī)藥服務，中醫(yī)藥醫(yī)療、服務、科研、人才、產業(yè)、文化發(fā)展邁上新臺階。

——服務體系更加健全。健全完善以市中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務中心、衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為主體，中醫(yī)門診部、診所為補充的基層中醫(yī)藥服務網絡更加健全，服務設施設備更加完善，管理更加規(guī)范，建成融預防保健、疾病治療和康復于一體的基層中醫(yī)藥服務體系，提供覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務，實現人人享有基本中醫(yī)藥服務。力爭創(chuàng)成全國基層中醫(yī)藥工作示范縣，建設1-2家有一定影響力的特色旗艦中醫(yī)館。

——治理體系進一步完善。中醫(yī)藥管理體制機制進一步健全，促進中醫(yī)藥高質量發(fā)展的環(huán)境更加優(yōu)化，中醫(yī)藥醫(yī)保支付政策更趨完善。

——中醫(yī)藥人才隊伍更加優(yōu)化。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構依托上級醫(yī)聯體單位建設名醫(yī)工作室，繼續(xù)開展師帶徒和名老中醫(yī)經驗傳承等工作，開展傳統醫(yī)學師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試工作。擴大基層中醫(yī)藥人才有效供給，改善基層中醫(yī)藥人員發(fā)展環(huán)境。

——中醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展進一步加快。促進中醫(yī)藥服務在智慧醫(yī)療、養(yǎng)生保健、特色康復、健康養(yǎng)老、文化旅游等方面不斷延伸。推動中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合，提升中醫(yī)藥在健康產業(yè)中的貢獻度。

三、重點任務

（一）加強基層中醫(yī)藥服務網絡建設

健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，進一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務基礎設施，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥服務條件，提高基層中醫(yī)藥服務能力。2025年，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和衛(wèi)生院建有中醫(yī)館。鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務中心和衛(wèi)生院中醫(yī)館開展服務內涵建設，重點加強中醫(yī)藥人員配備、中醫(yī)藥技術服務提供、中醫(yī)設備配備和提升中醫(yī)藥參與基本公共衛(wèi)生服務，建成1-2家旗艦中醫(yī)館。改善村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務條件，政府辦一體化村衛(wèi)生室建設“中醫(yī)閣”，打造區(qū)域相對獨立、中醫(yī)文化突出、中醫(yī)服務更加豐富的中醫(yī)藥服務場所。加強中醫(yī)館中醫(yī)婦科和中醫(yī)兒科建設。促進壯族、瑤族、苗族、侗族等少數民族醫(yī)藥發(fā)展。推進和規(guī)范中醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。

（二）提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥診療能力

提升社區(qū)衛(wèi)生服務中心、衛(wèi)生院中藥飲片、中醫(yī)非藥物療法診療能力，擴大中醫(yī)藥服務規(guī)模。推動、村衛(wèi)生室應用中醫(yī)藥適宜技術開展醫(yī)療服務。每個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、衛(wèi)生院能夠規(guī)范開展6類10項以上中醫(yī)藥適宜技術，100%村衛(wèi)生室能夠規(guī)范開展4類6項以上中醫(yī)藥適宜技術。??????

（三）完善中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務能力

發(fā)揮中醫(yī)藥在新發(fā)突發(fā)傳染病等重大公共衛(wèi)生事件中的重要作用，建立中醫(yī)藥第一時間參與公共衛(wèi)生應急救治制度，推動中醫(yī)醫(yī)療服務與公共衛(wèi)生服務高效協同。加強中醫(yī)藥參與傳染病防治診療工作，加強醫(yī)務人員中醫(yī)藥應急醫(yī)療技術培訓。優(yōu)化中醫(yī)藥健康管理服務，加強中醫(yī)藥健康管理服務規(guī)范和技術規(guī)范培訓和指導，圍繞兒童、老人、慢病管理等提升中醫(yī)藥健康管理服務能力，提高中醫(yī)藥健康管理率，擴大目標人群覆蓋面。加強簽約團隊中醫(yī)藥人員配置和中醫(yī)藥服務能力建設，提供全生命周期的中醫(yī)藥簽約服務。在國家基本公共衛(wèi)生服務項目中，針對高血壓、糖尿病等慢性病強化醫(yī)防融合，優(yōu)化中醫(yī)藥健康管理服務內容。到2025年，65歲以上老年人和0-3歲兒童中醫(yī)藥健康管理率分別達到75%和85%。

（四）提升中醫(yī)藥服務保障能級

大力發(fā)展智慧醫(yī)療，探索推進智慧社區(qū)醫(yī)院、智慧中藥房等“互聯網+中醫(yī)醫(yī)療”網絡建設。發(fā)展中醫(yī)遠程醫(yī)療，規(guī)范遠程醫(yī)療服務，利用移動互聯網等信息技術提供健康咨詢、藥品配送等便捷服務。發(fā)展基層中醫(yī)治未病服務和中醫(yī)康復服務。強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)館中醫(yī)治未病服務，開展中醫(yī)康復技術培訓，提高中醫(yī)康復和老年健康服務能力。遴選1-2家社區(qū)衛(wèi)生服務中心和衛(wèi)生院設置中醫(yī)康復診室或康復治療區(qū)。

（五）高質量推進中醫(yī)醫(yī)改

依托緊密型醫(yī)聯體建設，推動優(yōu)質中醫(yī)藥醫(yī)療資源下沉到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，提升基層中醫(yī)藥服務能力，以常見病、多發(fā)病、慢性病分級診療為突破口，支持和引導病人優(yōu)先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構就診，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構逐步承擔公立醫(yī)院的普通門診、穩(wěn)定期和康復期以及慢性病護理等服務，基本實現基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動，助推分級診療制度建設。加強基層中醫(yī)藥服務管理和質量監(jiān)管。加強基層中醫(yī)藥服務質量的評估和監(jiān)管，完善有關規(guī)章制度，重點對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)行中醫(yī)藥行業(yè)標準和技術規(guī)范、合理用藥、落實核心制度等進行監(jiān)督檢查，提高服務質量，保證醫(yī)療安全。開展全國基層中醫(yī)藥工作示范縣建設。到2025年，力爭成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。

（六）鼓勵社會辦中醫(yī)

鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構，支持具有特色優(yōu)勢的中醫(yī)專科醫(yī)院、中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所規(guī)范經營和發(fā)展。提高社會辦中醫(yī)的診療服務能力水平。支持社會力量舉辦中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務機構，提升中醫(yī)藥預防保健及康復服務的整體水平。

（七）打造高素質中醫(yī)藥特色基層人才隊伍

支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)師參加中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓、助理全科醫(yī)生培訓、基層醫(yī)生及中高職稱醫(yī)生全科轉崗培訓、基層中醫(yī)藥適宜技術、優(yōu)勢病種診療方案推廣等培訓，為基層培養(yǎng)一批高素質中醫(yī)藥人才。深入基層開展西醫(yī)學習中醫(yī)相關培訓，鼓勵“西學中”人員開展中醫(yī)藥服務。對現有基層中醫(yī)藥人員通過崗位培訓、外出進修、跟師學習等方式，提高崗位技能和服務能力。鼓勵退休中醫(yī)醫(yī)師和中醫(yī)醫(yī)術確有專長醫(yī)師到基層執(zhí)業(yè)。優(yōu)化基層中醫(yī)藥人才招聘、使用機制，吸引一批中醫(yī)藥人才服務基層。到2025年，基本實現城鄉(xiāng)每萬居民有0.4-0.7名合格的中醫(yī)類別全科醫(yī)生，社區(qū)衛(wèi)生服務中心和衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占同類機構醫(yī)師總數比例超過25%，80%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名能夠提供中醫(yī)藥服務的醫(yī)務人員。改善基層中醫(yī)藥人員發(fā)展環(huán)境，在職稱晉升、薪酬待遇、進修學習等方面給予傾斜政策，提升基層中醫(yī)藥崗位吸引力。

（八）進一步培育發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)

深入推進醫(yī)養(yǎng)結合，支持有條件的養(yǎng)老機構設立中醫(yī)診療服務站點；推動中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥服務延伸至社區(qū)和家庭，開展上門服務、健康查體、保健咨詢等服務。支持建設中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結合示范基地。推動中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥健康服務與旅游產業(yè)有機融合，爭創(chuàng)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥健康旅游示范基地。進一步促進中藥材良種繁育、規(guī)范化種養(yǎng)基地和生產加工綠色發(fā)展。培育壯大中藥制造業(yè)，通過政策扶持、創(chuàng)新協同，促進轄區(qū)中醫(yī)藥企業(yè)做大做強。

（九）促進高水平中醫(yī)藥文化傳播

1.深化基層中醫(yī)藥健康宣教和文化建設。加強中醫(yī)藥文化的宣傳和普及。深化中醫(yī)中藥中國行，打造中醫(yī)藥文化傳播平臺及優(yōu)質產品。加強中醫(yī)藥文化人才隊伍建設。采用電視、廣播、講座、發(fā)放資料等多種手段，創(chuàng)作通俗易懂、貼近生活的中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產品和文化精品，豐富中醫(yī)藥文化傳播途徑。鼓勵各類機構團體通過線上線下等多種形式面向社會開展中醫(yī)藥科普服務，提升居民中醫(yī)藥健康素養(yǎng)水平。

2.打造中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥文化傳播平臺。建設中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。加快推進中醫(yī)藥文化宣傳教育、科普基地建設，推動中醫(yī)藥進鄉(xiāng)村、進學校、進社區(qū)、進家庭、進企業(yè)、進機關等。支持市中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建國家中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，力爭創(chuàng)建1-2家廣西中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。在社區(qū)衛(wèi)生服務中心、衛(wèi)生院、社區(qū)居委會、鄉(xiāng)村群眾活動場所等，建設一批中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥健康文化知識角，通過展板、實物、模型、中醫(yī)養(yǎng)生保健體驗設備、中醫(yī)閱讀角或運用電子觸摸屏、LED屏等新媒體手段，幫助群眾更加經常接觸到規(guī)范的中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識。

3.發(fā)展中醫(yī)藥文化產業(yè)。著重開發(fā)具有地域特色的中醫(yī)藥文化新業(yè)態(tài)項目，推進中醫(yī)藥文化與旅游、養(yǎng)老、保健、休閑、娛樂等融合發(fā)展，鼓勵引導社會力量發(fā)展中醫(yī)藥文化產業(yè)。實施中醫(yī)藥文化精品行動，促進中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥與動漫游戲、旅游餐飲、體育演藝等有效融合，發(fā)展新型文化服務，打造特色的中醫(yī)藥文化品牌。

四、保障措施

（一）強化組織領導

始終堅持黨對中醫(yī)藥的領導，充分發(fā)揮各級黨委（黨組）領導作用，切實提高應對風險挑戰(zhàn)、領導中醫(yī)藥領域高質量發(fā)展的能力。區(qū)發(fā)展改革委要將中醫(yī)藥發(fā)展列入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強年度計劃與本規(guī)劃的銜接。充分發(fā)揮城中區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展領導小組的組織、指導和統籌協調作用，加強部門協調聯動，形成促進中醫(yī)藥發(fā)展的合力。建立完善中醫(yī)藥管理體制機制，合理配置人員，強化任務落實，明確職責分工，提高中醫(yī)藥管理部門的治理能力。

（二）加強政策引領

完善中醫(yī)藥健康服務、中醫(yī)藥人才、醫(yī)保支付、中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展等政策措施，發(fā)揮財政資金引導作用和杠桿作用，強化各部門相關專項資金統籌使用，合理運用貼息、補助、獎勵、資本金注入等方式，落實好稅費優(yōu)惠政策，引導社會資本和金融機構貸款向中醫(yī)藥民族醫(yī)藥領域傾斜。完善多渠道投入資金的保障機制，充分調動科研機構、社會組織、企業(yè)等的積極性，形成多元化投資格局。完善符合中醫(yī)藥行業(yè)特點的激勵機制等人才政策，大力引進各類中醫(yī)藥、傳統醫(yī)藥、大健康產業(yè)高端研發(fā)人才，探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式，不斷完善中醫(yī)藥醫(yī)保支付等政策。支持開展中醫(yī)藥服務，支持將中藥和中醫(yī)特色診療項目納入門診病種用藥和診療范圍。在人才、醫(yī)保等政策方面給予扶持，切實保障中醫(yī)藥事業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展。

（三）支持項目建設

把項目建設作為推進規(guī)劃實施的重要抓手，在土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統籌考慮中醫(yī)藥發(fā)展需要，支持中醫(yī)藥醫(yī)療、養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務等項目建設。加強基層中醫(yī)館等項目建設。推進中醫(yī)藥重點學科、重點專科、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)等項目建設。

（四）強化法治保障

全面貫徹落實《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《中華人民共和國醫(yī)師法》《廣西壯族自治區(qū)中醫(yī)藥條例》等法律法規(guī)，推進中醫(yī)醫(yī)療機構、職能、權限、程序、責任法定化、嚴格依法行政。加強執(zhí)法隊伍建設，完善中醫(yī)藥服務監(jiān)管機制。健全中醫(yī)藥法治宣傳教育工作機制，增加全民中醫(yī)藥法治意識。

（信息員：龐翰雯，審核領導：李德永，聯系方式：2824191）?