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城中區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2023年法治政府建設(shè)年度報告
???2023年，城中區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和黨的二十大精神學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和“八五”普法實施及城中區(qū)2023年法治政府建設(shè)重點工作安排，各項工作取得積極成效。現(xiàn)將主要工作情況報告如下：
一、2023年法治政府建設(shè)主要舉措和成效
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我局主要領(lǐng)導(dǎo)把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的二十大以及中央全面依法治國委員會會議等精神作為首要政治任務(wù)。副局長翁揚喬同志主持召開2023年黨支部法治政府建設(shè)專題會議，聽取我局法治政府建設(shè)總體情況，重點結(jié)合薄弱環(huán)節(jié)，認真研究全局法治政府建設(shè)工作，并進行全面部署安排同時，對各責(zé)任科室提出明確的督查意見，并全程跟進落實到位，有力促進全局主動學(xué)法、遇事找法的法治化氛圍形成。
（二）依法全面履行職責(zé)。一是持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。持續(xù)貫徹便民原則，全面梳理我局行政許可事項清單，結(jié)合工作實際，大幅壓縮各類事項辦理時限，最大限度提高辦事效率。截至目前，我局辦理行政許可事項共計70個，其中、即辦件1個（98.5%），其余均在3-5個工作日內(nèi)辦結(jié)。二是加強事中事后監(jiān)管。繼續(xù)推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)完善。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。我局嚴格落實《2023年城中區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，以切實增強企業(yè)和群眾獲得感為出發(fā)點，以“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)投資者”為核心，聚焦堵點、痛點、難點，對標國際先進水平，深刻轉(zhuǎn)變政府職能，打造住房和建設(shè)領(lǐng)域一流營商環(huán)境。
（三）規(guī)范制度建設(shè)。一是實行重大行政決策公開制度。2023年我局嚴格履行《城中區(qū)住建局“三重一大”集體決策制度》，對局內(nèi)重大決策、重要干部人事獎懲、重大項目安排和大額度資金使用進行集體決策，同時積極履行征求社會公眾意見、公平競爭審查、合法性審查、集體討論決定、及時解讀等程序，確保決策科學(xué)化、規(guī)范化。二是做好規(guī)范性文件清理。全面梳理我局所有的規(guī)范性文件，進行自查自糾，對已過期及不符合上級規(guī)范的文件進行及時清理，經(jīng)檢查，我局并沒有已過期或不符合規(guī)范的規(guī)范性文件。三是落實規(guī)范性文件歸檔工作。依據(jù)《規(guī)范性文件檔案歸檔標準》，有序整理制定中形成的各類材料，對新出臺的規(guī)范性文件進行歸檔。
（四）完善依法行政制度體系。一是完善監(jiān)督體系。完善重大行政決策程序規(guī)定，增強行政決策透明度和公眾參與度，落實公眾參與、風(fēng)險評估等重要制度要求，廣泛聽取意見，積極采納合理建議。二是完善信息公開機制。根據(jù)《政府信息公開條例》要求，完善政務(wù)信息公開方式和程序。方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。
（五）提升行政決策法治化水平。一是堅持重大行政決策目錄管理。結(jié)合實際情況，我局科學(xué)制定2023年度重大行政決策目錄，由承辦部門推進決策程序落實工作。二是健全重大行政決策程序規(guī)范。依照《城中區(qū)住建局“三重一大”集體決策制度》，嚴格貫徹風(fēng)險評估、合法性審查等相關(guān)重大決策程序，并通過網(wǎng)站對決策事項予以公示，方便社會公眾查詢重大行政決策信息、提出意見建議等。
（六）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是推進行政執(zhí)法標準化規(guī)范化建設(shè)。嚴格按照上級部門關(guān)于行政檢查、行政處罰和行政許可等的統(tǒng)一部署和工作要求開展住建執(zhí)法，執(zhí)法過程使用統(tǒng)一制定的執(zhí)法文書模板:積極配合區(qū)司法局組織開展的行政執(zhí)法案卷評查工作，并根據(jù)評查結(jié)果進一步完善執(zhí)法案卷資料，總結(jié)經(jīng)驗，提高執(zhí)法案卷歸檔水平。二是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。全面使用柳州市行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，從案件至案件結(jié)束全流程留痕記錄法治平臺做到有跡可循。
（七）依法有效化解社會矛盾。一是扎實開展行政調(diào)解工作，妥善化解矛盾糾紛。我局注重動態(tài)排查住房和建設(shè)領(lǐng)域的矛盾和糾紛，及時發(fā)現(xiàn)癥結(jié)所在，由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署安排，依據(jù)行政調(diào)解規(guī)則，扎實開展個案調(diào)解。二是堅持以人為本，依法妥善維護群眾權(quán)益。對于物業(yè)管理、住房保障、房屋安全等與民生密切關(guān)聯(lián)的管理職責(zé)，堅持以解決各方實際困難為原則，有力查處各類違法行為，切實維護糾紛行政相對人合法權(quán)益。三是專人負責(zé)熱線信訪工作，確保輿論正確。我局安排專人對接政府熱線、信訪局、區(qū)長信箱等輿論渠道，并由各業(yè)務(wù)塊口對投訴進行專門答復(fù)，妥善解答群眾疑問及投訴，切實維護群眾利益。
（八）法治思維和法治能力提升。堅持“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”原則，積極推動住建法治宣傳教育工作，努力提升我局法治思維和發(fā)展能力的提升。一是深入開展住建法治宣傳教育。將住建法治宣傳教育納入局黨組、黨支部、黨小組學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅持學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，組織全體干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》以及黨內(nèi)法規(guī)為核心的中國特色社會主義法律體系，不斷提高法治思維和法治能力。二是加強干部學(xué)法用法。組織全體公務(wù)員參與年度學(xué)法考試，并達到參考率和優(yōu)秀率均100%的標準，組織局系統(tǒng)所有行政執(zhí)法人員參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)考試，實現(xiàn)參考率及及格率均達到100%。
（九）完善依法行政組織保障和機制落實。一是提前謀劃年度法治政府建設(shè)重點工作。對照我局去年法治政府考核薄弱項，狠抓落實整改，并強化責(zé)任到人，及時傳達城中區(qū)2023年法治政府建設(shè)重點工作安排，并由我局主要負責(zé)人通過專題會議親自部署法治政府建設(shè)重點任務(wù)，聽取法治政府建設(shè)中存在的問題和不足，并明確改進方向和具體舉措，以考核為抓手，全面完善依法履職程序。二是嚴格落實普法責(zé)任制。結(jié)合具體工作職責(zé)，由專人到物業(yè)小區(qū)開展普法系列活動，向小區(qū)住戶、物業(yè)公司從業(yè)人員宣講與日常生活密切相關(guān)的物業(yè)、租賃等重點法律知識，并大力普及與工程質(zhì)量及安全相關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，同時積極參與司法局組織的“憲法宣傳周”等活動。
二、存在不足和原因
我局2023年法治政府建設(shè)工作取得一定成績，但仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。一是重大行政決策程序及管理需進一步優(yōu)化。對于年度重大行政決策，決策事項出臺前及出臺后需開展的環(huán)節(jié)較多，制定周期較長。二是行政執(zhí)法標準化規(guī)范化水平有待提高。具備法學(xué)教育背景的執(zhí)法人員缺乏。三是學(xué)法用法的主動性及時性不夠，由于業(yè)務(wù)工作量飽和，工作人員普遍長期處于高負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)，對于新政策、新規(guī)定的掌握不夠及時主動。
三、下一步工作安排
2024年，我局將按照中央依法治國辦對法治政府示范創(chuàng)建的方向性要求，深入貫徹落實各級有關(guān)要求，推動全局上下形成合力，實現(xiàn)“法治住建”新突破。
（一）創(chuàng)新工作模式，完善決策機制。我局將不斷創(chuàng)新工作模式，不斷豐富和完善法治政務(wù)版塊內(nèi)容，著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”水平。結(jié)合國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，完善我局重大行政決策的確定、起草、征求意見、風(fēng)險評估等流程，并側(cè)重及早謀劃、全力推進，主動開展決策實施效果的評估，確保與社會發(fā)展以及政策新變化相適應(yīng)，從而實現(xiàn)較好的法治化效果。
（二）加強法治力量建設(shè)。堅持做好我局工作人員法治教育和培訓(xùn)，由經(jīng)驗豐富的業(yè)務(wù)骨干向新進同志主動交流核心技能，努力推動形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治環(huán)境。
（三）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。圍繞繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，破解營商環(huán)境痛點堵點難點問題，探索住房和建設(shè)領(lǐng)域法治化營商環(huán)境評價指標，最大限度減少行政執(zhí)法活動對各類企業(yè)正常經(jīng)營的干涉。
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（信息員：陳欣欣 ??審核領(lǐng)導(dǎo)：曾玉佳 ?聯(lián)系方式：2810783）
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???2023年，城中區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和黨的二十大精神學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和“八五”普法實施及城中區(qū)2023年法治政府建設(shè)重點工作安排，各項工作取得積極成效。現(xiàn)將主要工作情況報告如下：
一、2023年法治政府建設(shè)主要舉措和成效
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我局主要領(lǐng)導(dǎo)把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的二十大以及中央全面依法治國委員會會議等精神作為首要政治任務(wù)。副局長翁揚喬同志主持召開2023年黨支部法治政府建設(shè)專題會議，聽取我局法治政府建設(shè)總體情況，重點結(jié)合薄弱環(huán)節(jié)，認真研究全局法治政府建設(shè)工作，并進行全面部署安排同時，對各責(zé)任科室提出明確的督查意見，并全程跟進落實到位，有力促進全局主動學(xué)法、遇事找法的法治化氛圍形成。
（二）依法全面履行職責(zé)。一是持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。持續(xù)貫徹便民原則，全面梳理我局行政許可事項清單，結(jié)合工作實際，大幅壓縮各類事項辦理時限，最大限度提高辦事效率。截至目前，我局辦理行政許可事項共計70個，其中、即辦件1個（98.5%），其余均在3-5個工作日內(nèi)辦結(jié)。二是加強事中事后監(jiān)管。繼續(xù)推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)完善。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。我局嚴格落實《2023年城中區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，以切實增強企業(yè)和群眾獲得感為出發(fā)點，以“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)投資者”為核心，聚焦堵點、痛點、難點，對標國際先進水平，深刻轉(zhuǎn)變政府職能，打造住房和建設(shè)領(lǐng)域一流營商環(huán)境。
（三）規(guī)范制度建設(shè)。一是實行重大行政決策公開制度。2023年我局嚴格履行《城中區(qū)住建局“三重一大”集體決策制度》，對局內(nèi)重大決策、重要干部人事獎懲、重大項目安排和大額度資金使用進行集體決策，同時積極履行征求社會公眾意見、公平競爭審查、合法性審查、集體討論決定、及時解讀等程序，確保決策科學(xué)化、規(guī)范化。二是做好規(guī)范性文件清理。全面梳理我局所有的規(guī)范性文件，進行自查自糾，對已過期及不符合上級規(guī)范的文件進行及時清理，經(jīng)檢查，我局并沒有已過期或不符合規(guī)范的規(guī)范性文件。三是落實規(guī)范性文件歸檔工作。依據(jù)《規(guī)范性文件檔案歸檔標準》，有序整理制定中形成的各類材料，對新出臺的規(guī)范性文件進行歸檔。
（四）完善依法行政制度體系。一是完善監(jiān)督體系。完善重大行政決策程序規(guī)定，增強行政決策透明度和公眾參與度，落實公眾參與、風(fēng)險評估等重要制度要求，廣泛聽取意見，積極采納合理建議。二是完善信息公開機制。根據(jù)《政府信息公開條例》要求，完善政務(wù)信息公開方式和程序。方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。
（五）提升行政決策法治化水平。一是堅持重大行政決策目錄管理。結(jié)合實際情況，我局科學(xué)制定2023年度重大行政決策目錄，由承辦部門推進決策程序落實工作。二是健全重大行政決策程序規(guī)范。依照《城中區(qū)住建局“三重一大”集體決策制度》，嚴格貫徹風(fēng)險評估、合法性審查等相關(guān)重大決策程序，并通過網(wǎng)站對決策事項予以公示，方便社會公眾查詢重大行政決策信息、提出意見建議等。
（六）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是推進行政執(zhí)法標準化規(guī)范化建設(shè)。嚴格按照上級部門關(guān)于行政檢查、行政處罰和行政許可等的統(tǒng)一部署和工作要求開展住建執(zhí)法，執(zhí)法過程使用統(tǒng)一制定的執(zhí)法文書模板:積極配合區(qū)司法局組織開展的行政執(zhí)法案卷評查工作，并根據(jù)評查結(jié)果進一步完善執(zhí)法案卷資料，總結(jié)經(jīng)驗，提高執(zhí)法案卷歸檔水平。二是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。全面使用柳州市行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，從案件至案件結(jié)束全流程留痕記錄法治平臺做到有跡可循。
（七）依法有效化解社會矛盾。一是扎實開展行政調(diào)解工作，妥善化解矛盾糾紛。我局注重動態(tài)排查住房和建設(shè)領(lǐng)域的矛盾和糾紛，及時發(fā)現(xiàn)癥結(jié)所在，由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署安排，依據(jù)行政調(diào)解規(guī)則，扎實開展個案調(diào)解。二是堅持以人為本，依法妥善維護群眾權(quán)益。對于物業(yè)管理、住房保障、房屋安全等與民生密切關(guān)聯(lián)的管理職責(zé)，堅持以解決各方實際困難為原則，有力查處各類違法行為，切實維護糾紛行政相對人合法權(quán)益。三是專人負責(zé)熱線信訪工作，確保輿論正確。我局安排專人對接政府熱線、信訪局、區(qū)長信箱等輿論渠道，并由各業(yè)務(wù)塊口對投訴進行專門答復(fù)，妥善解答群眾疑問及投訴，切實維護群眾利益。
（八）法治思維和法治能力提升。堅持“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”原則，積極推動住建法治宣傳教育工作，努力提升我局法治思維和發(fā)展能力的提升。一是深入開展住建法治宣傳教育。將住建法治宣傳教育納入局黨組、黨支部、黨小組學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅持學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，組織全體干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》以及黨內(nèi)法規(guī)為核心的中國特色社會主義法律體系，不斷提高法治思維和法治能力。二是加強干部學(xué)法用法。組織全體公務(wù)員參與年度學(xué)法考試，并達到參考率和優(yōu)秀率均100%的標準，組織局系統(tǒng)所有行政執(zhí)法人員參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)考試，實現(xiàn)參考率及及格率均達到100%。
（九）完善依法行政組織保障和機制落實。一是提前謀劃年度法治政府建設(shè)重點工作。對照我局去年法治政府考核薄弱項，狠抓落實整改，并強化責(zé)任到人，及時傳達城中區(qū)2023年法治政府建設(shè)重點工作安排，并由我局主要負責(zé)人通過專題會議親自部署法治政府建設(shè)重點任務(wù)，聽取法治政府建設(shè)中存在的問題和不足，并明確改進方向和具體舉措，以考核為抓手，全面完善依法履職程序。二是嚴格落實普法責(zé)任制。結(jié)合具體工作職責(zé)，由專人到物業(yè)小區(qū)開展普法系列活動，向小區(qū)住戶、物業(yè)公司從業(yè)人員宣講與日常生活密切相關(guān)的物業(yè)、租賃等重點法律知識，并大力普及與工程質(zhì)量及安全相關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，同時積極參與司法局組織的“憲法宣傳周”等活動。
二、存在不足和原因
我局2023年法治政府建設(shè)工作取得一定成績，但仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。一是重大行政決策程序及管理需進一步優(yōu)化。對于年度重大行政決策，決策事項出臺前及出臺后需開展的環(huán)節(jié)較多，制定周期較長。二是行政執(zhí)法標準化規(guī)范化水平有待提高。具備法學(xué)教育背景的執(zhí)法人員缺乏。三是學(xué)法用法的主動性及時性不夠，由于業(yè)務(wù)工作量飽和，工作人員普遍長期處于高負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)，對于新政策、新規(guī)定的掌握不夠及時主動。
三、下一步工作安排
2024年，我局將按照中央依法治國辦對法治政府示范創(chuàng)建的方向性要求，深入貫徹落實各級有關(guān)要求，推動全局上下形成合力，實現(xiàn)“法治住建”新突破。
（一）創(chuàng)新工作模式，完善決策機制。我局將不斷創(chuàng)新工作模式，不斷豐富和完善法治政務(wù)版塊內(nèi)容，著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”水平。結(jié)合國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，完善我局重大行政決策的確定、起草、征求意見、風(fēng)險評估等流程，并側(cè)重及早謀劃、全力推進，主動開展決策實施效果的評估，確保與社會發(fā)展以及政策新變化相適應(yīng)，從而實現(xiàn)較好的法治化效果。
（二）加強法治力量建設(shè)。堅持做好我局工作人員法治教育和培訓(xùn)，由經(jīng)驗豐富的業(yè)務(wù)骨干向新進同志主動交流核心技能，努力推動形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治環(huán)境。
（三）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。圍繞繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，破解營商環(huán)境痛點堵點難點問題，探索住房和建設(shè)領(lǐng)域法治化營商環(huán)境評價指標，最大限度減少行政執(zhí)法活動對各類企業(yè)正常經(jīng)營的干涉。
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