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城中區教育局2023年法治政府建設年度報告
2023年，在區委、區政府的正確領導下，在區司法局的具體指導下，區教育局深入推進教育依法行政，按照中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》、《廣西法治政府建設實施方案（2021-2025年）》的部署要求，努力提升依法治校、依法治教能力和依法行政水平，以法治保障改革，以改革促進法治，完善教育現代治理體系，提升教育治理能力。現就區教育局法治政府建設工作情況匯報如下:
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深入學習貫徹習近平法治思想
為全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實黨的二十大精神，局機關黨支部積極開展依法行政教育活動，支委領學；學校利用暑期培訓，請黨校老師講課，解讀黨的二十大精神和學習貫徹習近平法治思想。
（二）認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責
1.不斷完善黨組領導法治建設工作機制和程序。充分發揮局黨組在推進依法治校達標建設中的領導核心作用，加強黨對全面依法治校工作的領導，切實提升依法執政的水平。
2.建立黨組集體專題學法制度和局務會學法制度。認真學習以憲法為核心的各項法律法規，堅持把例行學法作為黨組會、局務會的重要內容，深入學習《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨重大事項請示報告條例》等黨內法規，教育引導廣大干部做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。
3.強化對行政權力的制約和監督。全面推進政務公開，通過政府網站、微信公眾號等平臺全面公開政務信息，提高信息透明度，確保公眾知情權，接受群眾監督。針對公眾關注的入學、招生等熱點問題，積極回應群眾訴求，認真辦理人大代表建議、政協委員提案。扎實開展“護校安園”、“雙減”（減輕學生課業負責和校外培訓負擔）、“優均”等行動，著力解決群眾關注的難事、制約教育高質量發展的難點，不斷增強人民群眾的教育獲得感、幸福感。
（三）健全政府機構職能體系
1.推進政府機構職能優化協同高效。堅持優化政府組織結構與促進政府職能轉變、理順部門職責關系統籌結合。依法全面履行政府職能，推動有效市場和有為政府更好結合。加強標準化建設，實現各級政府部門權責清單同一事項的名稱、依據規范統一。嚴格執行市場準入負面清單，普遍落實“非禁即入”，積極融入全國統一大市場。
2.持續優化法治化營商環境。加強和改進反壟斷與反不正當競爭執法，各部門所有項目統一由局項目辦進行公開招標實施。
（四）完善依法行政制度體系
1.健全教育依法行政工作機制。全面梳理教育系統行政許可事項，推進教育執法工作隊伍建設，不斷提升依法行政的能力和水平。加大校外培訓監管等重點領域執法力度，推進相關部門綜合執法，注重從源頭上預防和化解違法風險。完善政府統籌、部門合作、上下聯動的執法工作機制。
2.認真執行區委、區政府關于規范性文件管理的各項規定。完善規范性文件制定程序，嚴格審查把關，及時上報備案，并建立規范性文件清理長效機制。
（五）健全行政決策制度體系提升行政決策公信力
1.規范行政決策。我局積極推進行政決策科學化、民主化、法治化，建立健全決策機制，完善行政決策程序，嚴格依法依規決策，凡涉及人事任免、評優評先、資金安排等均召開黨組會討論研究決定，確保各項重大決策依規、合法。
2.嚴格規范性文件管理制度，嚴格落實信息公開制度。全年及時公開人事任免、資金安排、評優評先、三重一大等各項信息，及時回應人民群眾關切的問題，確保群眾知情權、參與權和監督權。
3.牢固樹立依法決策意識。嚴格遵循法定權限和程序作出決策，確保決策不越權、程序不缺失、內容不違法。充分聽取合法性審查機構，法律顧問和有關專家的意見。深入發揮法律顧問在研制重大行政決策、推進依法行政中的專業作用。
4.不斷拓寬政務公開的渠道、擴大政務公開的范圍、增強政務公開透明度。通過政府網、教育局微信公眾號、政務公開欄等及時公開教育相關法律、法規、政策，及時發布教育發展規劃、方針、政策、重要工作部署、行政審批和公共服務事項辦理等涉及廣大師生和群眾利益、社會普遍關注的信息，讓公眾查詢和了解，方便群眾辦事，接受社會監督。
（六）開展嚴格規范公正文明執法
黨中央高度重視中小學生全面發展健康成長，作出“雙減”重大決策部署。習近平總書記強調，良心的行業不能變成逐利的產業，要依法管理校外培訓機構。《校外培訓行政處罰暫行辦法》頒布以來，我局強化普法宣傳，提升執法能力，嚴格規范公正文明開展執法，讓合規者受到保護，讓違法者付出代價，取得了積極進展，校外培訓機構治理進入規范執法、文明執法新階段。
（七）健全突發事件應對體系
按照有一個健全的應急管理組織體系、有一支應急救援隊伍、有一個應急指揮平臺、有一個應急救援物資倉庫的“四個一”標準健全我區應急管理體系。
區教育局進一步提高政治站位，強化紅線意識，堅持底線思維，緊盯校園安全的重點工作、重要部位、關鍵節點，不斷深化學習宣傳、建章立制、培訓演練、排查整改和督查追責等系列工作，持續推動全區校園安全形勢和質態穩定向好，應急管理工作的系統性、整體性、協同性不斷增強。
（八）依法化解矛盾糾紛
一是通過暢通舉報電話、電子信箱、12345政務熱線，依法加強行政調解、行政裁決、行政復議以及行政訴訟等方式，多元合力化解社會矛盾糾紛。
二是引導群眾依法信訪、理性維權，做到群眾訴求合理地解決問題到位、訴求不當的教育疏導到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理到位，做到件件有登記、有落實。
三是以“點題整治”為抓手，強化“雙減”工作落實。構建“上下銜接、左右協同”的工作機制，通過聯合執法、專項督查等方式，推進學校作業管理、課后延時服務、學科類培訓專項治理等工作。
（九）健全行政權力制約和監督體系
完善政務督查工作相關制度，建立健全抓督查促落實長效機制。規范教育督導問責程序，為督導“長牙齒”提供強有力的制度保障。主動接受人大、政協監督。
推動教育政務公開提質增效。完善區教育局政府信息公開專欄，著力打造內容全面、便捷高效的政務公開窗口。及時有序做好主動公開，持續加強信息公開制度建設，推動深化高校信息公開，不斷完善教育經費統計數據發布程序和公告制度。
完善教育風險防范與化解機制。扎實推進教育信訪工作，持續開展領導干部接訪工作，推動以法治方式保障權益、化解糾紛，完善教育輿情監測與應對機制，指導各校健全突發事件應對體系，加強協調配合。
（十）推進數字法治政府建設
1.統籌推進法治中國和數字中國建設，因為法治中國和數字中國有許多共建領域、共享概念、共同價值。
2.加快推進依法治理和以數治理相結合，把法律的制度優勢和數字科技的優勢很好結合起來，形成合力。
3.堅持法治優先，法治先行。充分發揮法治的規范引領保障作用，為數字治理現代化構建制度先進、運行高效的法治軌道。
4.構建數字科技領域的公序良俗，把民法當中的公序良俗的概念運用到數字治理當中。
（十一）落實“誰執法誰普法、誰管理誰普法、誰服務誰普法”普法責任制
認真落實“誰執法誰普法、誰管理誰普法、誰服務誰普法”普法責任制。加強對普法工作的組織領導，高度重視普法工作，認真履行普法責任。大力宣傳《義務教育法》等法律法規，樹牢青少年誠實守信、文明素養、勞動教育、食品安全、防范校園欺凌、禁毒與預防網絡沉迷等文明法治理念。充分發揮課堂教學主渠道作用，明確不同學段法治教育的目標、內容，開齊開足上好法治教育課程，增強學生對法律知識的理解掌握。依托班團、社團、國旗下演講、警示教育、警校共建、家校共建等載體，開展國家安全、交通安全、反電詐等內容的法治教育活動，增強了未成年人“學法、知法、懂法、守法”的意識。聯合區檢察院、公安局城中分局舉辦全市中小學生法治教育主題手抄報、繪畫、征文活動，評選優秀手抄報、繪畫、征文作品62份，有力推動中小學生尊法學法守法用法，增強預防犯罪和自我保護能力。組織全區師生廣泛參加第八屆全國學生“學憲法·講憲法”活動，演講比賽獲市級一等獎2人，三等獎1人，優秀獎1人；素養競賽獲市級一等獎1人，三等獎1人，優秀獎2人；參加自治區級演講比賽，獲三等獎1人，優秀獎1人；參加自治區級素養競賽獲優秀獎1人。在職在編教職工參加年度學法用法考試合格率100%。
（十二）加強黨的領導，完善法治政府建設推進機制
1.全面加強黨對法治政府建設的領導。提高政治站位，主要負責人作為法治建設第一責任人，深刻把握加強黨對全面依法治國集中統一領導的重要性，深入學習習近平法治思想和黨的二十大精神，將推進法治建設作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”
2.加強依法行政意識和能力建設。嚴格落實領導干部學法制度，把遵紀守法、依法辦事作為基本要求，堅持用法治思維思考問題，用法治方式解決問題，充分發揮表率作用。
3.加強理論研究和宣傳報道。充分利用門戶網站、微信公眾號等媒體，廣泛開展教育法律法規規章的宣傳報道。
二、存在的問題和原因
一年來，城中區教育局各項工作都取得了一些成效，但與上級要求相比，仍存在一定的差距，主要表現在：一是普法宣傳的形式和內容不夠豐富，缺乏有效手段。二是對工作人員的法治教育培訓不足。三是行政決策科學化、民主化、法治化機制需進一步健全。四是在推進行政執法“三項制度”思想認識上還有待深化。五是學校領導班子自覺運用法治思想和法治方式推進教育治理現代化的能力需進一步提高。
三、下一年度推進法治政府建設的打算
2024年，在區委全面依法治區委員會的領導部署下，我局將繼續推進教育局法治政府建設，通過教育教學活動、互聯網宣傳等渠道，創新教育形式和方法，讓法治教育內容豐富化、生活化、生動化。
1.繼續推進教育局法治政府建設。加強對規范性文件的動態調整管理工作，對規范性文件及時備案，加強權力清單動態管理工作，根據市教育局、區司法局審核結果，修改《區教育局責任清單》，并印發轄區教育系統執行。
2.組織局機關領導干部加強學法用法工作。帶領機關全體干部和轄區學校（幼兒園）主要負責人學習憲法、教育法律法規和新頒布新修訂的法律法規及地方性法規、政府規章等。組織局機關干部加強業務學習和培訓，建設一支政治素質、業務素質過硬的執法隊伍，解決“有人執法”的問題。開展全局干部法治教育培訓，培養提高局干部運用法治思維、法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，全面提升執法人員綜合素質和業務能力，解決“會執法”的問題。
3.加強法治學習宣傳。深入學習宣傳習近平法治思想的精神實質、豐富內涵和核心要義，把習近平法治思想作為黨組理論學習重點內容，廣泛組織黨員、干部系統學習、深刻領會。把習近平法治思想融入學校教育，做好進課堂、進頭腦工作。通過開展活動等多種形式，運用各類媒體和平臺，發揮好各類普法陣地作用，推動習近平法治思想入腦入心。
4.加強隊伍建設。高度重視法治工作機構隊伍建設，把建設高素質法治隊伍作為基礎性、戰略性任務來抓，切實加強思想政治建設、履行能力建設、紀律作風建設，確保法制機構、法治工作隊伍成為全面推進全市教育系統法治建設的重要力量。
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（信息員：熊靖??審核領導：汪利敏??聯系電話：2616145）
2023年，在區委、區政府的正確領導下，在區司法局的具體指導下，區教育局深入推進教育依法行政，按照中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》、《廣西法治政府建設實施方案（2021-2025年）》的部署要求，努力提升依法治校、依法治教能力和依法行政水平，以法治保障改革，以改革促進法治，完善教育現代治理體系，提升教育治理能力。現就區教育局法治政府建設工作情況匯報如下:
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深入學習貫徹習近平法治思想
為全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實黨的二十大精神，局機關黨支部積極開展依法行政教育活動，支委領學；學校利用暑期培訓，請黨校老師講課，解讀黨的二十大精神和學習貫徹習近平法治思想。
（二）認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責
1.不斷完善黨組領導法治建設工作機制和程序。充分發揮局黨組在推進依法治校達標建設中的領導核心作用，加強黨對全面依法治校工作的領導，切實提升依法執政的水平。
2.建立黨組集體專題學法制度和局務會學法制度。認真學習以憲法為核心的各項法律法規，堅持把例行學法作為黨組會、局務會的重要內容，深入學習《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨重大事項請示報告條例》等黨內法規，教育引導廣大干部做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。
3.強化對行政權力的制約和監督。全面推進政務公開，通過政府網站、微信公眾號等平臺全面公開政務信息，提高信息透明度，確保公眾知情權，接受群眾監督。針對公眾關注的入學、招生等熱點問題，積極回應群眾訴求，認真辦理人大代表建議、政協委員提案。扎實開展“護校安園”、“雙減”（減輕學生課業負責和校外培訓負擔）、“優均”等行動，著力解決群眾關注的難事、制約教育高質量發展的難點，不斷增強人民群眾的教育獲得感、幸福感。
（三）健全政府機構職能體系
1.推進政府機構職能優化協同高效。堅持優化政府組織結構與促進政府職能轉變、理順部門職責關系統籌結合。依法全面履行政府職能，推動有效市場和有為政府更好結合。加強標準化建設，實現各級政府部門權責清單同一事項的名稱、依據規范統一。嚴格執行市場準入負面清單，普遍落實“非禁即入”，積極融入全國統一大市場。
2.持續優化法治化營商環境。加強和改進反壟斷與反不正當競爭執法，各部門所有項目統一由局項目辦進行公開招標實施。
（四）完善依法行政制度體系
1.健全教育依法行政工作機制。全面梳理教育系統行政許可事項，推進教育執法工作隊伍建設，不斷提升依法行政的能力和水平。加大校外培訓監管等重點領域執法力度，推進相關部門綜合執法，注重從源頭上預防和化解違法風險。完善政府統籌、部門合作、上下聯動的執法工作機制。
2.認真執行區委、區政府關于規范性文件管理的各項規定。完善規范性文件制定程序，嚴格審查把關，及時上報備案，并建立規范性文件清理長效機制。
（五）健全行政決策制度體系提升行政決策公信力
1.規范行政決策。我局積極推進行政決策科學化、民主化、法治化，建立健全決策機制，完善行政決策程序，嚴格依法依規決策，凡涉及人事任免、評優評先、資金安排等均召開黨組會討論研究決定，確保各項重大決策依規、合法。
2.嚴格規范性文件管理制度，嚴格落實信息公開制度。全年及時公開人事任免、資金安排、評優評先、三重一大等各項信息，及時回應人民群眾關切的問題，確保群眾知情權、參與權和監督權。
3.牢固樹立依法決策意識。嚴格遵循法定權限和程序作出決策，確保決策不越權、程序不缺失、內容不違法。充分聽取合法性審查機構，法律顧問和有關專家的意見。深入發揮法律顧問在研制重大行政決策、推進依法行政中的專業作用。
4.不斷拓寬政務公開的渠道、擴大政務公開的范圍、增強政務公開透明度。通過政府網、教育局微信公眾號、政務公開欄等及時公開教育相關法律、法規、政策，及時發布教育發展規劃、方針、政策、重要工作部署、行政審批和公共服務事項辦理等涉及廣大師生和群眾利益、社會普遍關注的信息，讓公眾查詢和了解，方便群眾辦事，接受社會監督。
（六）開展嚴格規范公正文明執法
黨中央高度重視中小學生全面發展健康成長，作出“雙減”重大決策部署。習近平總書記強調，良心的行業不能變成逐利的產業，要依法管理校外培訓機構。《校外培訓行政處罰暫行辦法》頒布以來，我局強化普法宣傳，提升執法能力，嚴格規范公正文明開展執法，讓合規者受到保護，讓違法者付出代價，取得了積極進展，校外培訓機構治理進入規范執法、文明執法新階段。
（七）健全突發事件應對體系
按照有一個健全的應急管理組織體系、有一支應急救援隊伍、有一個應急指揮平臺、有一個應急救援物資倉庫的“四個一”標準健全我區應急管理體系。
區教育局進一步提高政治站位，強化紅線意識，堅持底線思維，緊盯校園安全的重點工作、重要部位、關鍵節點，不斷深化學習宣傳、建章立制、培訓演練、排查整改和督查追責等系列工作，持續推動全區校園安全形勢和質態穩定向好，應急管理工作的系統性、整體性、協同性不斷增強。
（八）依法化解矛盾糾紛
一是通過暢通舉報電話、電子信箱、12345政務熱線，依法加強行政調解、行政裁決、行政復議以及行政訴訟等方式，多元合力化解社會矛盾糾紛。
二是引導群眾依法信訪、理性維權，做到群眾訴求合理地解決問題到位、訴求不當的教育疏導到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理到位，做到件件有登記、有落實。
三是以“點題整治”為抓手，強化“雙減”工作落實。構建“上下銜接、左右協同”的工作機制，通過聯合執法、專項督查等方式，推進學校作業管理、課后延時服務、學科類培訓專項治理等工作。
（九）健全行政權力制約和監督體系
完善政務督查工作相關制度，建立健全抓督查促落實長效機制。規范教育督導問責程序，為督導“長牙齒”提供強有力的制度保障。主動接受人大、政協監督。
推動教育政務公開提質增效。完善區教育局政府信息公開專欄，著力打造內容全面、便捷高效的政務公開窗口。及時有序做好主動公開，持續加強信息公開制度建設，推動深化高校信息公開，不斷完善教育經費統計數據發布程序和公告制度。
完善教育風險防范與化解機制。扎實推進教育信訪工作，持續開展領導干部接訪工作，推動以法治方式保障權益、化解糾紛，完善教育輿情監測與應對機制，指導各校健全突發事件應對體系，加強協調配合。
（十）推進數字法治政府建設
1.統籌推進法治中國和數字中國建設，因為法治中國和數字中國有許多共建領域、共享概念、共同價值。
2.加快推進依法治理和以數治理相結合，把法律的制度優勢和數字科技的優勢很好結合起來，形成合力。
3.堅持法治優先，法治先行。充分發揮法治的規范引領保障作用，為數字治理現代化構建制度先進、運行高效的法治軌道。
4.構建數字科技領域的公序良俗，把民法當中的公序良俗的概念運用到數字治理當中。
（十一）落實“誰執法誰普法、誰管理誰普法、誰服務誰普法”普法責任制
認真落實“誰執法誰普法、誰管理誰普法、誰服務誰普法”普法責任制。加強對普法工作的組織領導，高度重視普法工作，認真履行普法責任。大力宣傳《義務教育法》等法律法規，樹牢青少年誠實守信、文明素養、勞動教育、食品安全、防范校園欺凌、禁毒與預防網絡沉迷等文明法治理念。充分發揮課堂教學主渠道作用，明確不同學段法治教育的目標、內容，開齊開足上好法治教育課程，增強學生對法律知識的理解掌握。依托班團、社團、國旗下演講、警示教育、警校共建、家校共建等載體，開展國家安全、交通安全、反電詐等內容的法治教育活動，增強了未成年人“學法、知法、懂法、守法”的意識。聯合區檢察院、公安局城中分局舉辦全市中小學生法治教育主題手抄報、繪畫、征文活動，評選優秀手抄報、繪畫、征文作品62份，有力推動中小學生尊法學法守法用法，增強預防犯罪和自我保護能力。組織全區師生廣泛參加第八屆全國學生“學憲法·講憲法”活動，演講比賽獲市級一等獎2人，三等獎1人，優秀獎1人；素養競賽獲市級一等獎1人，三等獎1人，優秀獎2人；參加自治區級演講比賽，獲三等獎1人，優秀獎1人；參加自治區級素養競賽獲優秀獎1人。在職在編教職工參加年度學法用法考試合格率100%。
（十二）加強黨的領導，完善法治政府建設推進機制
1.全面加強黨對法治政府建設的領導。提高政治站位，主要負責人作為法治建設第一責任人，深刻把握加強黨對全面依法治國集中統一領導的重要性，深入學習習近平法治思想和黨的二十大精神，將推進法治建設作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”
2.加強依法行政意識和能力建設。嚴格落實領導干部學法制度，把遵紀守法、依法辦事作為基本要求，堅持用法治思維思考問題，用法治方式解決問題，充分發揮表率作用。
3.加強理論研究和宣傳報道。充分利用門戶網站、微信公眾號等媒體，廣泛開展教育法律法規規章的宣傳報道。
二、存在的問題和原因
一年來，城中區教育局各項工作都取得了一些成效，但與上級要求相比，仍存在一定的差距，主要表現在：一是普法宣傳的形式和內容不夠豐富，缺乏有效手段。二是對工作人員的法治教育培訓不足。三是行政決策科學化、民主化、法治化機制需進一步健全。四是在推進行政執法“三項制度”思想認識上還有待深化。五是學校領導班子自覺運用法治思想和法治方式推進教育治理現代化的能力需進一步提高。
三、下一年度推進法治政府建設的打算
2024年，在區委全面依法治區委員會的領導部署下，我局將繼續推進教育局法治政府建設，通過教育教學活動、互聯網宣傳等渠道，創新教育形式和方法，讓法治教育內容豐富化、生活化、生動化。
1.繼續推進教育局法治政府建設。加強對規范性文件的動態調整管理工作，對規范性文件及時備案，加強權力清單動態管理工作，根據市教育局、區司法局審核結果，修改《區教育局責任清單》，并印發轄區教育系統執行。
2.組織局機關領導干部加強學法用法工作。帶領機關全體干部和轄區學校（幼兒園）主要負責人學習憲法、教育法律法規和新頒布新修訂的法律法規及地方性法規、政府規章等。組織局機關干部加強業務學習和培訓，建設一支政治素質、業務素質過硬的執法隊伍，解決“有人執法”的問題。開展全局干部法治教育培訓，培養提高局干部運用法治思維、法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，全面提升執法人員綜合素質和業務能力，解決“會執法”的問題。
3.加強法治學習宣傳。深入學習宣傳習近平法治思想的精神實質、豐富內涵和核心要義，把習近平法治思想作為黨組理論學習重點內容，廣泛組織黨員、干部系統學習、深刻領會。把習近平法治思想融入學校教育，做好進課堂、進頭腦工作。通過開展活動等多種形式，運用各類媒體和平臺，發揮好各類普法陣地作用，推動習近平法治思想入腦入心。
4.加強隊伍建設。高度重視法治工作機構隊伍建設，把建設高素質法治隊伍作為基礎性、戰略性任務來抓，切實加強思想政治建設、履行能力建設、紀律作風建設，確保法制機構、法治工作隊伍成為全面推進全市教育系統法治建設的重要力量。
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（信息員：熊靖??審核領導：汪利敏??聯系電話：2616145）
