?????“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的重要機遇期，也是廣西夯實“三大定位”新使命，柳州市建設現(xiàn)代制造城、打造萬億工業(yè)強市，城中區(qū)努力實現(xiàn)“中心城區(qū)新標桿、品質(zhì)發(fā)展新亮點”的關(guān)鍵時期。按照中央、廣西壯族自治區(qū)、柳州市“十四五”規(guī)劃總部署，貫徹新發(fā)展理念，以滿足人民群眾對更加美好生活的需要為初心，正確判斷城中區(qū)發(fā)展的歷史定位和階段性特征，提出“十四五”時期城中區(qū)發(fā)展總體思路、發(fā)展定位、戰(zhàn)略任務和政策舉措，對推動城中區(qū)全面高質(zhì)量發(fā)展，確保城中區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設開好局、起好步，具有十分重要的意義。

一、《規(guī)劃》編制過程體現(xiàn)了地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和人民意愿的統(tǒng)一

《規(guī)劃》的編制既是發(fā)揚民主、集思廣益、科學決策的過程，也是匯集眾智、反映民意、凝聚共識的過程，有三個突出特點：

一是正確指引，城中區(qū)領(lǐng)導高度重視。城中區(qū)領(lǐng)導多次對《規(guī)劃》編制工作作出重要批示指示，城中區(qū)專門成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組和起草小組，全面加強統(tǒng)籌指導和組織協(xié)調(diào)。

二是科學決策，開展重大問題研究論證。編制組深入開展課題研究和專題調(diào)研，科學論證重大政策、重大工程、重大項目，廣泛征求各方面意見，為增強規(guī)劃科學性奠定基礎。

三是凝聚共識，提高規(guī)劃編制民主化水平。堅持開門編制規(guī)劃，組織廣西宏觀經(jīng)濟學會專家及城中區(qū)各部門領(lǐng)導、企業(yè)代表開展專題調(diào)研和座談，開展向各方面專家問計求策活動，在發(fā)揮各方面智慧過程中凝聚發(fā)展共識。

二、《規(guī)劃》突出了引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、貫徹新發(fā)展理念

《規(guī)劃》牢牢抓住國家粵港澳大灣區(qū)建設、新時代西部大開發(fā)、數(shù)字經(jīng)濟時代及柳州實施“實業(yè)興市，開放強柳”戰(zhàn)略的重要機遇，理清思路，把握原則，找準定位，明確目標，科學布局，確保城中區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。在開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃時期，《規(guī)劃》始終貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)建設、改革開放、社會事業(yè)、社會治理及法治建設等領(lǐng)域，提出了要提升城中區(qū)旅游品質(zhì)和品牌形象以及城中區(qū)知名度、美譽度；做好“提質(zhì)、提速、培育、融合”四篇文章，打造“5242”產(chǎn)業(yè)體系，促進經(jīng)濟體系優(yōu)化升級；實施“強基礎、擴開放、新治理、優(yōu)服務”四大方針，增強人民幸福感和滿意感的一系列舉措，是引領(lǐng)城中區(qū)“十四五”時期發(fā)展與改革的綱領(lǐng)性文件。

三、《規(guī)劃》明確了未來五年城中區(qū)發(fā)展的目標任務

按照自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展決策部署，圍繞柳州市建設現(xiàn)代制造城、打造萬億工業(yè)強市的發(fā)展定位和城中區(qū)打造“四區(qū)一地”的發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域，加快推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、促進居民消費升級這兩條主線，推動城中區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、融合發(fā)展與聯(lián)動發(fā)展，《規(guī)劃》明確了經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和重點任務。

一是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，通過提高旅游業(yè)可游玩度與知名度、打造“5242”產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，推動生產(chǎn)性服務和生活性服務業(yè)提質(zhì)發(fā)展，實現(xiàn)服務業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)在更高水平上有機融合，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大、質(zhì)量提升。到2025年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎進一步夯實，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，經(jīng)濟內(nèi)生動力得到有效激發(fā)。

二是城區(qū)功能協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提升。以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標，著力補齊短板弱項，完善推進交通、水利、信息等基礎設施網(wǎng)絡建設。堅持以人民為中心，聚焦解決突出問題，不斷創(chuàng)新治理方式方法，推進民主法治建設，建立健全公共應急體系。到2025年，城區(qū)配套基礎設施不斷完善，城區(qū)服務功能全面提升，城區(qū)空間布局更加優(yōu)化，功能更加完備，城區(qū)交通體系更加高效便捷，城鎮(zhèn)化建設水平全面提升。社會治理與經(jīng)濟發(fā)展水平同步提升，基層治理體系更加完善，社區(qū)共治、居民自治能力和水平不斷提高，社會治理創(chuàng)新走在全市前列。公共安全管理體系不斷健全，社會保持安全穩(wěn)定，整個城區(qū)實現(xiàn)高水平均衡發(fā)展。

三是城區(qū)綜合面貌和管理水平繼續(xù)提高。全面推進生態(tài)環(huán)境綜合治理，合理規(guī)劃資源的開發(fā)利用，健全完善生態(tài)文明制度和生態(tài)保護制度，增強城市綜合承載能力和競爭能力。強化市場主體保護，努力優(yōu)化市場環(huán)境，推動政務服務標準化、信息化發(fā)展，促進監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化，進一步加強法制保障體系建設，助推服務模式再升級。到2025年，城區(qū)環(huán)境品質(zhì)不斷提升，城市更新有序推進，人居環(huán)境顯著提升，舊城改造、老舊小區(qū)改造全面推進，無違建小區(qū)。城區(qū)精細化管理水平顯著提高，成為廣西城市管理的標桿區(qū)。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，山水林耕湖草整體保護的生態(tài)安全格局基本建立，生態(tài)宜居城中基本建成。

四是城區(qū)文化影響力和輻射力持續(xù)增強，人民群眾獲得感和滿意度不斷提高。努力爭創(chuàng)國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣區(qū)，不斷加強文化與體育建設，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)全面建設“健康城中”，推動公共衛(wèi)生信息化發(fā)展，多舉措激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力，建立健全社會保障和文化體系。到2025年，國際體育賽事、文藝演出等活動豐富精彩，多元文化交流更加深入，城區(qū)品牌影響力和輻射力顯著增強。城中區(qū)優(yōu)秀風氣影響擴大，市民文明素質(zhì)和城區(qū)文明程度進一步提高。吸引人口加速集聚，實現(xiàn)常住人口超35萬的目標。鄉(xiāng)村振興取得顯著成效，居民收入水平和生活質(zhì)量不斷提高，居民人均可支配收入年均增長8%。公共服務體系更加健全，均等化程度進一步提高。教育現(xiàn)代化水平不斷提高，居民健康水平不斷提升，社會保障與救助體系進一步完善，社會養(yǎng)老服務體系基本建立，人民群眾幸福感、獲得感持續(xù)增強。

五是改革開放與創(chuàng)新能力全面增強。深化科技體制改革，提升創(chuàng)新體系效能，堅持以問題為導向、以需求為牽引、以改革為動力，加快建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。加快招商引資改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升招商引資質(zhì)效，吸引更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶城中區(qū)。到2025年研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超2.5%，每萬人發(fā)明專利擁有量超45件；強化知識產(chǎn)權(quán)保護，加強社會信用體系建設，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；總部企業(yè)數(shù)量達60家以上，總部經(jīng)濟集聚度達到廣西前列水平。